Деньги

10:49AM Monday, Mar 12, 2012

В январе первый зампред правительства Виктор Зубков по поручению Дмитрия Медведева возглавил межведомственную рабочую группу по борьбе с незаконными финансовыми операциями, пишет газета "Ведомости".

Вскоре после этого вице-премьер обнародовал данные, согласно которым путем отмывания средств за рубежом, а также путем обналичивания внутри России из экономики страны в прошлом году выведено около 4% ВВП. По словам Зубкова, это создает угрозу безопасности России.

Как сообщил Зубков в ходе видеоконференции, на которой президент Дмитрий Медведев проверил исполнение своих поручений, комплексный анализ обстановки в финансовой сфере, рассмотрение ситуации по оттоку капитала за рубеж, схем отмывания преступных доходов внутри страны показали, что из 84 млрд долларов (около 2,5 трлн рублей) чистого оттока капитала в 2011 году, по оценкам Банка России и Ростфинмониторинга, с признаками отмывания средств за рубеж выведено около 1 трлн рублей. В основном - через фирмы-однодневки, добавил он.

В рамках борьбы с офшорами и фирмами-однодневками Росфинмониторинг написал законопроект (копия есть у "Ведомостей"), который был отправлен Зубкову 2 марта. Он разослал его 7 марта. Существование документа подтвердили сотрудники аппарата правительства и Минфина.

Предложения Росфинмониторинга расширят права налоговиков и банков, сделают невыгодным или опасным использование офшорных структур, усложнят создание фирм, ужесточат ответственность собственников и сделают обязательным раскрытие бенефициаров.

Проект запрещает уменьшать доналоговую прибыль на расходы по покупке бумаг, выпущенных компаниями, которые зарегистрированы в списке офшоров, - 42 юрисдикции, включенные в список Минфина, в том числе Кипр, который в 2013 году из него будет исключен.

Такая норма возможна, говорит директор департамента Минфина Илья Трунин, уже нельзя пользоваться нулевой ставкой налога на прибыль по дивидендам из офшоров. Но цель нормы Трунину неясна.

Проект ухудшит ситуацию, какие-то операции через офшоры станут невозможны, говорит топ-менеджер компании, одна из структур которой зарегистрирована на острове Джерси, все крупные корпорации мира пользуются этими юрисдикциями, власти смотрят на конечную цель операции, а не только на наличие офшора. Часто регистрация структур или компаний специального назначения в офшорных юрисдикциях нужна не для того, чтобы уйти от налогов, а просто для того, чтобы ускорить процесс, считает он.

На Джерси зарегистрированы Polymetal Int. и Polyus Gold, но головная структура Polyus - в юрисдикции Англии и Уэльса.

Налоговым инспекторам проект Росфинмониторинга разрешает без суда менять квалификацию сделки и доначислять налоги, возмущается партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, а если они решат, что компания использует подконтрольные подставные организации или предпринимателей, можно доначислить ей все их налоги.

Если налоговики обнаружат, что фирма не находится по адресу, указанному в учредительных документах, они смогут требовать от банка приостановить операции. Как это установить, Трунину непонятно.

Есть в проекте новая обязанность для всех резидентов-граждан, у которых есть счета за границей. Сейчас они обязаны сообщать налоговикам об открытии счета и изменении его реквизитов, а по поправкам — о движении по счетам по состоянию на начало года. Бессмысленное требование, уверен Игорь Шиков из «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»: если средства за границей приносят доход, это и так должно быть отражено в декларации.

Тем не менее Росфинмониторинг предлагает разрешить налоговикам требовать приостановления операций по счетам неотчитавшихся граждан в любых, а не только иностранных банках.

Ужесточает проект и уголовную ответственность за легализацию. Сейчас в Уголовном кодексе специально указано, что не считается легализацией, например, уклонение от уплаты налогов или невозврат валютной выручки. Росфинмониторинг предлагает это вычеркнуть.

Росфинмониторинг хочет существенно расширить перечень оснований для отказа в регистрации или перерегистрации юрлица - например, если в нем проводится налоговая проверка. Запрещается учреждать фирму гражданам, у которых есть налоговые долги.

Расширен и перечень необходимых для регистрации документов: учредители должны будут предоставить письменное согласие собственника помещения на использование этого адреса юрлицом.

Предлагает Росфинмониторинг увеличить уставные капиталы: ООО - в 50 раз до 500 000 рублей, а АО - до 5 млн рублей (сейчас в ОАО - 100 000 рублей, в ЗАО - 10 000 рублей). Появляется в проекте и определение бенефициарных собственников, раскрывать которых требует премьер Владимир Путин по контрагентам госкомпаний.

Проект Росфинмониторинг подготовил вовремя. 5 марта Путин поручил пяти ведомствам, включая Росфинмониторинг, проработать вопрос повышения прозрачности финансовой деятельности компаний (в том числе усилив надзор за банками). Для этого, говорится в документе, нужно, например, заставить налоговых резидентов предоставлять отчетность о зарубежных активах и операциях с ними; определить, когда компания считается контролируемой из России, а ее доходы признавать в составе доходов российских резидентов. Это мировая практика - включать в налогооблагаемую базу доходы контролируемых компаний в офшорах, говорит Трунин, и, если есть соглашение об избежании двойного налогообложения, угрозы нет. В таких ситуациях важно установить, распределила доход офшорная компания или нет, продолжает он, ранее такой подход предлагал Минфин.

В первую очередь надо делать климат в стране комфортнее для бизнеса, тогда инструменты, которые компании используют для повышения своего комфорта, больше не понадобятся, говорит руководитель экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. Есть две причины использования однодневок, продолжает он: во-первых, с их помощью можно уменьшить налогооблагаемую базу, во-вторых, влить деньги в неучтенный оборот, чтобы платить взятки чиновникам, и обе причины - целиком в руках государства.

Ужесточение административного регулирования вторично, а чрезмерное расширение полномочий чиновников может пойти во вред законопослушным компаниям, заключает Данилов-Данильян.

Смотрите также: Бизнес

Рассылки:
  Новости-почтой
  TV-Программа
  Гороскопы
  Job Offers
  Концерты
  Coupons
  Discounts
  Иммиграция
  Business News
  Анекдоты
Многое другое...