Россия должна ратифицировать энергетическую хартию Совета Европы. Об этом заявил во вторник на заседании сессии Парламентской ассамблеи в Страсбурге в своем докладе "Об угрозе использования энергоснабжения в качестве инструмента политического давления" представитель Эстонии Марко Михельсон.

В ходе обсуждения доклада, на который записались более 40 депутатов, докладчик по Грузии Матиас Ерши сказал, что Европа полностью зависит от российских энергоносителей и здесь не существует никакой конкуренции. Его, как сообщает "Эхо Москвы", поддержал парламентарий из Франции Андре Шнайдер, который высказался за развитие атомной энергетики. По итогам дискуссии была принята резолюция, которой, в частности, выражается озабоченность тем, что газовый рынок РФ крайне монополизирован "Газпромом".

- Резолюция ПАСЕ по энергетической безопасности

Эстонский докладчик отметил, Россия подписала энергетическую хартию в 1994 году. Необходимость ратификации, заявил он, стала очевидна после энергетического кризиса между РФ и Украиной в январе 2006 года и аналогичного энергетического кризиса в январе 2007 года между РФ и Белоруссией, передает "Интерфакс".

"Мы должны думать о будущем и должны добиваться того, чтобы договор об энергетической хартии, международный протокол к нему ратифицировали не только европейские страны, но чтобы к ним присоединились и такие страны как Япония, Австралия, США и другие", - заявил докладчик.

Он отметил, что среди депутатов ПАСЕ нет тех, кто считал бы, что вопрос энергоснабжения может быть использован какой-либо страной в качестве инструмента политического давления. "Как это имело место в случае недавних энергетических конфликтов между Россией и Украиной и ранее между Россией и Грузией", - подчеркнул он.

Как сообщает BBC, первоначально в докладе говорилось о недопустимости повторения ситуации января 2006 года, когда поставки газа из России на Украину были на несколько дней прекращены, однако в итоговом тексте "сбалансированного" документа упоминание о России было изъято. Тем не менее Михельсон, видимо, решил вернуться к первому варианту доклада и обвинил Россию в использовании энергоносителей для политического давления, приведя примеры бывших советских республиках - Украину, Грузию, Белоруссию и Азербайджан.

Для участия в прениях по докладу записалось 46 депутатов ПАСЕ. Многие депутаты, выступающие в прениях по этому вопросу настаивали, что Россия прибегает к формам политического давления на некоторые страны, куда поставляются или через которые направляются в Европу российские энергоносители.

Как передает "Интерфакс", к проекту резолюции ПАСЕ было подано порядка 40 поправок. Наибольшие возражения российской делегации вызывала поправка, внесенная депутатами от Грузии, которая дополняла текст проекта резолюции положением: "Ассамблея озабочена тем фактом, что газовый рынок Российской Федерации крайне монополизирован "Газпромом". В итоге поправка была принята.

Россия: ничего личного, просто бизнес

Руководитель российской делегации в ПАСЕ, председатель международного комитета Госдумы Константин Косачев категорически не согласен с обвинениями России в том, что она использует свои энергоресурсы в качестве инструмента политического давления на некоторые страны.

"Политики здесь нет. Политика была раньше, когда Россия продавала свои энергоносители некоторым странам не по рыночным, а по неоправданно заниженным ценам", - заявил Косачев на заседании ПАСЕ в прениях по докладу "Об угрозе использования энергоснабжения в качестве инструмента политического давления".

Косачев отметил, что в последний период Россия предложила всем странам - потребителям ее энергоресурсов равные условия по их покупке. "Политика в этом вопросе есть, но уже не со стороны России, а со стороны некоторых стран, которые сегодня используют политические методы для достижения своих экономических целей", - подчеркнул глава российской делегации.

Он напомнил, что идея представить на заседание ПАСЕ данный доклад возникла у депутатов Ассамблеи в январе прошлого года в период энергетического кризиса между Россией и Украиной. "Сегодня можно с удовлетворением отметить, что доклад за последний год претерпел существенные изменения, и он уже носит значительно более спокойный и сбалансированный характер", - отметил российский парламентарий.

Ранее Косачев выразил мнение, что Евросоюз пытается использовать Совет Европы и ПАСЕ в своих энергетических интересах, сообщает ИТАР-ТАСС. По его словам, вызывают тревогу "лоббистские интересы" ряда стран Евросоюза, которые пытаются использовать платформу ассамблеи. В свою очередь замглавы делегации, первый зампред думского Комитета по международным делам Леонид Слуцкий считает доклад Микхельсона "неопасным" для авторитета России в энергосфере и крупнейших российских энергокомпаний. Он расценивает его "как не совсем профессиональный".

Резолюция ПАСЕ по энергетической безопасности

В этой связи приветствовалось бы создание такого инструмента как Транзитный протокол к Энергетической хартии, переговоры по проекту которого пока не увенчались успехом. В резолюции отмечается, что "цены в энергетическом секторе в настоящее время не основываются на принципах рыночной экономики".

Ассамблея считает, что следует наладить конструктивный диалог в целях формирования в Европе справедливой и транспарентной энергетической системы. В ПАСЕ убеждены, что развитие такого диалога способствовало бы ратификации Российской Федерацией договора об Энергетической хартии и завершению разработки Транзитного протокола к ней. Следует также активизировать отношения между ЕС и Россией по развитию нового энергетического диалога, отмечается в резолюции.

Парламентская ассамблея Совета Европы в резолюции к докладу эстонца Марко Михельсона вновь призвала Россию ратифицировать Энергетическую хартию и не использовать "энергопреимущества в политике".

В резолюции говорится о "необходимости установить стабильные и устойчивые экономические отношения в энергетическом секторе" между основным европейским экспортером ресурсов - Российской Федерацией и другими европейскими странами, которые зависят от импорта российского сырья. "Это,- полагают в ПАСЕ, - отвечало бы стратегическим интересам всех сторон".

ПАСЕ с сожалением упоминает об "инциденте, произошедшем в январе 2006 года, когда поставки газа из РФ на Украину были существенно сокращены в результате принятия одностороннего решения, угрожающего стабильности экономической ситуации". Евродепутаты считают, что повторение подобных действий в будущем может привести к возникновению энергетических проблем у ряда государств-членов Совета Европы.

В документе содержится настоятельный призыв к странам СЕ, в частности России, соблюдать международные обязательства в области энергетики и ратифицировать договор об Энергетической хартии, "проявить максимум доброй воли в целях завершения подготовки транзитного протокола к Энергохартии, а также предоставить третьим сторонам доступ к своей сети трубопроводов".

"Решающее значение для энергетической безопасности Европы имеют также повышение транспарентности в области ценообразования и обеспечения большей эффективности и конкурентоспособности энергорынков", - говорится в резолюции.

Предлагается также "реально устранить риск использования энергоснабжения в качестве инструмента политического давления", для чего "рассмотреть возможность применения альтернативных источников энергии".

Кроме того, указывается на важность освоения новых источников энергии. "Ассамблея приветствует решимость Европейского Союза к 2010 году... увеличить долю энергии из возобновляемых источников в совокупном энергопотреблении до 12%", - говорится в документе.

В рекомендациях комитету министров ПАСЕ указывает на целесообразность "создать общеевропейский "мозговой трест" для налаживания диалога по вопросам энергетической безопасности в Европе, для чего разработать руководящие принципы такой стратегии, которые регулировали бы вопросы диверсификации, транспортировки, транспарентности цен, модернизации и строительства объектов инфраструктуры и использования возобновляемых источников энергии".

ПАСЕ одобрила поправку к резолюции, предложенную депутатами Грузии, и дополнила текст этого документа следующей нормой: "Ассамблея озабочена тем фактом, что газовый рынок РФ крайне монополизирован "Газпромом". За принятие этой поправки, против которой выступила российская делегация проголосовали 68 депутатов ПАСЕ, 25 были против, трое воздержались.

Ассамблея полагает, что в интересах всех государств - членов СЕ было бы стремление открыть для внутренней и внешней конкуренции систему перекачки газа, обеспечивая таким образом достаточные инвестиции в его добычу и перекачку с целью покрытия внутренних потребностей, а также исполнения экспортных обязательств".

Текст резолюции был дополнен также нормой о том, что наиболее зависимыми от российской энергополитики странами являются Украина, Грузия, Молдавия и Белоруссия.

Россия в центре внимания

Накануне министры иностранных дел стран ЕС включили энергетические отношения с Россией в список приоритетов внешней политики. Как считают представители России, начавшаяся в понедельник январская сессия ПАСЕ может стать "одной из самых сложных для российской делегации за все время членства России в Совете Европы".

Кроме энергетики обсуждают проблемы справедливого рассмотрения в российских судах уголовных дел, касающихся шпионажа и разглашения государственной тайны, в частности, дела ученого Игоря Сутягина, осужденного на 15 лет лишения свободы за шпионаж в пользу США, и физика Валентина Данилова, признанного виновным в шпионаже в пользу Китая.

Планировалось также рассмотреть вопрос о российско-грузинских отношениях, но в последний момент глава российской делегации Константин Косачев сообщил, что ПАСЕ решило не проводить срочных дебатов на эту тему после того, как стало известно о возвращении российского посла в Тбилиси. Впрочем, бюро Парламентской ассамблеи поручило двум докладчикам, которые занимаются этой проблемой, продолжить работу и в случае необходимости вернуться к этой теме на следующей сессии в апреле.

Кроме того, не исключено, что европейские парламентарии найдут время и для дискуссии по вопросу обеспечения безопасности журналистов, поводом для которой стало несколько громких убийств журналистов, в том числе - Анны Политковской.

На сессии ПАСЕ планируется также рассмотреть доклады о положении в Косове, о ситуации со СПИДом в Европе, о судьбе детей, зараженных СПИДом, о ситуации с работниками-мигрантами, о детях - жертвах насилия и эксплуатации.